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台风对地方财政自主权力的影响

   日期:2021-07-20     来源:www.yixingjindian.com    作者:未知    浏览:677    评论:0    
核心提示:[中图分类号]F812[文献标识码]A[文章编号]2095-3283(2021)05-0128-03[作者简介]胡平素(1965-),女,汉族,浙江舟山人,讲师,研究方向:旅游经济。

1、引言

伴随全球极端气候变化,自然灾害频发,不只人民群众平时的生活规律遭到影响,也加强了政府的财政负担。据民政部救灾司发布的《2013年全国自然灾害基本状况》,2013年各类自然灾害共导致全国388187万人次受灾,1851人死亡,433人失踪,1215万人次紧急转移安置;875万间房子倒塌,7703万间房子不同程度损毁;农作物受灾面积313498千公顷,其中绝收38444千公顷;直接经济损失58084亿元。一个区域的财政自主度直接决定了该政府的财政行为,一个自主度高的政府可以愈加迅速地对突发事件做出反应,可以对教育、基建、卫生等民生服务更好地进行资源分配,这和地方政府具备的信息优势有直接关系。从一定量上说,财政自主度决定了地方政府的议价能力和地方官员的权力大小,假如一个地方政府假如在面对巨大灾害的时候没表现出足够大有哪些用途,或者一次灾害的即将来临使得当地蒙受巨大损失的时候,特别是频繁遭受台妖娆扰的东南部沿海区域各大城市,每次台风来袭都是对地方政府防风减灾能力的考验。地方政府的这种财政自主权力会不会遭到限制,正是本篇论文想要论述的问题。因为地震等突发性灾害难以预料、损失较大,总是从一个地方性灾害升级为一个全国影响力的灾害。地方政府的防灾工作及灾后重建工作完全超出了地方政府的能力,财政分权在其中产生有哪些用途微乎其微,使得中央政府需要介入,且投入力度需要更大。同时,台风相对于地震等其他突发灾害具备可预见性、地区性、频繁性等特征,而且与地震相比破坏性较弱,重建周期较短,中央政府的财政补贴可以在第一时间就完成救助。因此笔者通过对2003―2010年东南部沿海的台风类巨灾数据,对每一个年度的财政分权进行剖析,从而得出巨灾对财政分权的影响。假如巨灾的发生致使财政自主度的上升,说明上级政府期望地方政府可以更合理地分配资源进行防灾工作从而使得以后的巨灾影响减小;假如财政自主度降低,那样中央政府则更期望直接介入地方政府,减小其自主程度,从而预防由于地方政府的效率低下而导致将来的巨灾损失。

多数现有文献讨论财政自主度主如果通过财政效率的角度,依据高琳(2012)做出的概要,财政自主度的提升有益于配置效率,由于地方政府相对于中央政府有愈加完备的信息,可以更有效地提供公共服务,所以一个区域的财政自主度越高则说明地方政府更有能力进行资源配置。具体又可以分为以下几个方面:第一,财政自主度高的地方政府可以更快对外部冲击做出应付。这一点特别是对东南部长期遭受台风侵袭的沿海城市特为要紧,一旦发生紧急状况,地方政府需要做出紧急应付,假如发生财政收入不足,临时请示上级政府,会大大影响整个抢险救灾的速度,从而导致紧急的人身财产损失。所以地方政府需要拥有足够的财政能力,可以准时对灾害做出反应,确保人民群众生命财产安全。第二,较高财政自主度的地方政府可以在区域间角逐上占据更大的主动。应付灾害主要通过灾前的防范、灾难中的紧急救助与灾后的重建工作三个方面进行。更多时候需要发挥区域的自主能动力,而这种能力非常大程度上依赖地方财政能力与财政配置效率。这就需要提升地方政府的财政自主度,从而使得地方的恢复速度得到提升。但财政自主度更不是唯一衡量政府能力大小的原因,?有不少其他缘由也会干扰地方的能力,包括地方进步水平,进步程度低的区域的配置难以符合民众的需要,需要更多的中央政府转移支付,与地方政府的道德风险问题、晋升机制等都会导致财政支出的偏移,从而使得财政自主度没办法体现地方政府的财政自由与对灾害的应付能力和救助能力。本文主要借鉴台风类巨灾对经济负面影响的有关研究,代入到灾害和地方政府财政自主度的内在关系,同时提出有关对策建议。

[中图分类号]F812

2、数据出处

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283(2021)05-0128-03

[作者简介]胡平素(1965-),女,汉族,浙江舟山人,讲师,研究方向:旅游经济。

 
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